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浅谈企业在未建立安全管理体系前如何开展安全管理工作
2018-08-17 浏览次数:
    一、引言
    党的十八大以来,党中央、国务院高度重视安全生产工作。中央作出的“四个全面”战略布局。特别强调,安全生产责任重于泰山,不仅政府要抓,党委也要抓,抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
    2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了在全国所有的工矿商贸交通建筑施工等企业开展安全质量标准化活动的要求,煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业、领域均开展了安全标准化建设工作。2010年,国家安全生产监督管理局制定了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》
    安全生产标准化的建立将为公司提供先进的安全管理模式,健全完善落实安全生产责任,并将新的安全管理模式与公司原有的管理模式有机结合起来。但要建立完整、有效、适宜企业的安全生产管理体系需要一个长期的过程。在未建立安全生产标准化管理体系前,如何进行安全管理,有效遏制安全事件或事故的发生,是公司当前在现实问题,也是值得思考的关键问题之一。
    二、对安全生产标准化几个关键要素的理解
    (一)方针与目标
     企业安全生产方针,是安全生产意识、理念、原则、思路和文化的提炼与概括,是企业安全生产发展方向的指南,指引企业安全生产管理并实现安全生产目标。在制定方针时应根据国家安全生产工作方针,并结合企业实际制定,充分体现“安全第一、以人为本、职责健康、预防为主、综合治理”等原则。
    安全生产目标围绕安全方针,应从安全生产指标和管理工作目标任务等方面来考虑、量化、评价、考核。制定目标要充分考虑企业整体经营方案、主管机关指标等因素。
    明确方针和目标后制定“管理方案”,通过“管理方案”和“运行控制”措施来实现方针目标。
    (二)管理机构
    企业应该按照《安全生产法》的要求,设置与企业规模相适应专职(或兼职)的安全生产管理机构和人员来落实国家有关安全生产法律法规,组织制定安全生产管理制度,开展内部各种安全检查活动等。是企业安全生产的重要组织保证。
    公司领导层策划,搭建或设置组织机构,通过组织机构图明确组织关系的设置,各职能部门同标准化要素关系一样,形成相互制约、相辅相成的关系。每一个要素的实施都需要多个部门互相配合。明确每个要素的主管部门、实施部门和配合部门,将各要素所涉及的职能依据建立的管理体系逐一分配到各部门,合理分工,确保各项要素都能得到覆盖。明确界定不同职能之间的职责衔接,并与其他管理职责不冲突。各职能部门依据体系职责和权限相互配合,围绕实现方针目标开展各项工作。
    (三)安全标准化体系建立过程主要采取的方案
    有专职安全管理人员,就要依据安全管理的标准(管理细则)建立简单的问题导向反推的处理方法。可以探讨的有效程序:
    1、从事件发生的处理开始。要了解事件发生的根本原因,怎样发生的,发生事件后怎样处理的。那么围绕事件处理的过程中所用到的方法,把他提炼出来也就成了一个管理问题或者安全管理的方法,到最终把一个方法上升成一个制度,一个规程。
    2、当建立了防止或处理这个事件的制度后,可以将这个制度进行规范,向纵深或周边进行扩展,使本制度涵盖同一类型安全生产问题的管理,用于防止以后的工作中再出现相同的事件。
    3、人员管理了,有处理问题的制度依据了。接下来就是把制度融入到人(部门)的安全管理,生产过程方方面面的安全管理中去。并把制度深入到生产的各个层级,作为依据,作为准则。
    4、那么和生产过程相关的人和部门均按照制度进行运转,常态化的规避了已发生事件或再次发生该同类事件的预期。
    5、和以上处理事件过程相同的做法,在企业内每发现一件安全隐患、每发生一次安全事件(事故)必有专职安全管理人员进行事件的分析、处理、报告、持续改进。通过这种方式来收集处理和预防事件发生的方法,用来整理出一套预防事件发生的有效手段(制度)。当企业在进行这种管理后,会发现问题越来越少,制度越来越多(在以后的生产管理中,制度会越来越少,越来越精),管理越来越简单。
    三、结论
    用处理问题导向来总结和形成安全生产管理的手段,能够及时发现问题,短时期内见到安全管理成效。成功的从企业本身归纳和总结简单的安全管理方法。从看到问题、分析问题、处理问题、总结问题、持续改进问题到形成一套问题的处理机制,到从问题上升到制度,从一个问题到一类问题,从一个制度到成套制度,慢慢的形成企业的安全管理体系。企业在处理安全问题的时候也是在培育安全管理方法,来自于企业简单的安全管理,便是最有效的安全管理。(四川物流  刘兴军)
 
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